Un an après l'affaire Holiday, Gotham City est toujours le théâtre de règlements de comptes entre les familles mafieuses et les patients de l'asile d'Arkham sous la direction de Double-Face. Une nouvelle vague de meurtres jette le trouble sur la culpabilité d'Alberto Falcone. Pour restaurer l'ordre à Gotham City, Batman a besoin d'un partenaire.